Ciudadanos contentos de verdad

Ayer asistí a la conferencia de Joan Elias, Ciudadanos contentos de verdad. El acto estaba organizado por la Diputación de Valencia y se celebró en el edificio de la Beneficencia.

Es la segunda vez que acudo a una conferencia de Joan, y siempre me sorprende gratamente. Explica con gran sencillez y mucho sentido del humor las relaciones entre los ciudadanos y la administración. Asistir a una de sus conferencias se convierte en un acto lúdico pero lleno de elementos de reflexión, en fin, si tenéis ocasión os lo recomiendo. Os dejo un vídeo, mas vale una imagen que mil palabras.

Plataforma Administración Local

Hace unos días y tras la presentación oficial en Xativa el día 14 de Octubre de las iniciativas, tanto de la GVA como de la Diputación en modernización de las Administraciones Locales Localsi , hemos tenido una reunión informal en la diputación para ver el proyecto más detenidamente.

Se trata de montar una Plataforma de Administración Electrónica y ponerla al servicio de los Ayuntamientos, bien en modo ASP o bien instalada en los servidores municipales.

La empresa adjudicataria es Everis . Fue una agradable sorpresa encontrarme a dos antiguos compañeros de trabajo: Mario García y Luis Puig. ¡Ánimo con el proyecto!.

El proyecto me parece interesante, pero me surgen algunas dudas:

• La iniciativa llega muy tarde teniendo en cuenta el horizonte que marca la Ley para el Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos de 31 del 12 de 2009.


• Está todavía en fase de análisis y difícilmente se va a llegar a 2010 con una plataforma terminada y estable.


• No se por que se ha descartado el potenciar iniciativas como la del SIGEM promovida por el MAP dentro del plan avanza o bien otros proyectos ya muy avanzados o implantados en otros ayuntamientos.


• La plataforma no cuenta con un gestor de procesos completo.

De todos modos, ¡bienvenido sea el proyecto!.

Visado electrónico de proyectos

Ayer tuvimos una reunión en el Colegio territorial de Arquitectos de Valencia para ver como funcionaba su servicio de visado electrónico de proyectos.

El colegio ofrece a sus colegiados un servicio de visado electrónico de proyectos que genera ficheros pdf firmados. A los Ayuntamientos, previa firma de un convenio, se ofrece acceso al registro de proyectos mediante la oficina virtual, pudiendo tanto la descarga (tanto conjunta en un fichero zip, como de cada uno de los documentos que componen el proyecto) como la visualización de los documentos del proyecto.

El poder tener la información en formato electrónico y con garantías de autenticidad mediante el uso de certificados digitales, ofrece muchas ventajas: ahorro en costes de archivo, mejor accesibilidad a los documentos, búsquedas,...

Los ayuntamientos pueden acceder a los proyectos de su territorio vía web mediante los usuarios y contraseñas que les facilite el colegio. Aquí podrían haber utilizado también los certificados electrónicos para acceder al sistema, ya que los están utilizando para visar los proyectos. En resumen, me parece una buena opción a estudiar. Para saber más: departamento de control y visado

GIS municipal: LocalGIS

Le pedí a Fernando Rubio de la Diputación de Valencia un post sobre LocalGIS y como siempre, me lo ha pasado de forma diligente (Gracias Fernando). Aquí lo tenéis:

LocalGIS es el Sistema de Información Territorial para Entidades Locales(Diputaciones, Mancomunidades, Ayuntamientos, etc…) que facilita realizar la gestión municipal de forma georreferenciada y ofrecer servicios de información on-line a los ciudadanos utilizando la cartografía base de la Dirección General de Catastro, por tanto no es necesario que la Entidad Local tenga cartografía previa.

LocalGIS es una evolución del Sistema GeoPISTA realizada por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, junto con la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP). Adicionalmente se han integrado en la materialización del proyecto el Ministerio de Administraciones Públicas (MAP), la Dirección General de Catastro (DGC), el Instituto Nacional de Estadística (INE) y el Instituto Geográfico Nacional (IGN), etc...

La Diputación de Valencia ha participado en el Comité de Dirección y Seguimiento de GeoPISTA y participa en el despliegue de LocalGIS ofreciendo a las Entidades Locales de la provincia de Valencia, soporte en la implantación, servicios de hosting, difusión, etc…

Esta herramienta implementa las funcionalidades necesarias para la gestión territorial dentro del ámbito municipal: Planificación Urbanística, Catastro, Padrón, Actividades Contaminantes, Patrimonio, Infraestructuras, Licencias de Obra, Guía Urbana...

Para ello combina la tecnología de los SIG (Sistemas de Información Geográfica) con funcionalidades administrativas y servicios Web.

La Diputación de Valencia ha participado en el Comité de Dirección y Seguimiento durante el desarrollo de la herramienta. Y participa en el despliegue del proyecto ofreciendo a los Ayuntamientos de la provincia de Valencia, el soporte en la instalación e implantación de la herramienta a todos los Ayuntamientos que lo soliciten.

Características de GeoPISTA/LocalGIS:

• MÓDULOS BÁSICOS
  1.-Editor de cartografía.
  2. Administrador de cartografía.
  3. Servidor de mapas.
  4. Extensión de Aplicaciones Comerciales.
  5. Herramientas de Administración: Seguridad, Metadatos.
• SERVICIOS AL CIUDADANO
  1. Guía urbana.
• MÓDULOS DE GESTIÓN MUNICIPAL
  1. Planeamiento urbanístico.
  2. Catastro.
  3. Patrimonio.
  4. Infraestructuras.
  5. Licencias de Obra Mayor y Menor.
  6. Concesiones y autorizaciones.
  7. Actividades contaminantes.
  8. Información básica de referencia.
• Interoperabilidad

Una de las principales novedades de LOCALGIS consiste en la adopción de la arquitectura SOA para su integración con terceros sistemas. Entre ellos, y por la importancia que para los propósitos del Plan Avanza Local tiene, cabe destacar su integración con otras iniciativas de dicho Plan como SIGEM, LOCALWEB, o Censo-Padrón.

MÁS INFORMACIÓN:

Web de la Comunidad de Usuarios de LocalGIS

Lista de Correo de la Comunidad LocalGIS

Web de LocalGIS en la provincia de Valencia

VIII Foro Anual de la Sociedad de la Información de la Región de Murcia (SICARM).

El compañero Enrique del Ayuntamiento de Tavernes de Valldigna, me envía este post que transcribo textualmente:

Durante los dias 21 y 22 pasados, se celebró en el Centro de Congresos de Murcia el VIII Foro Anual de la Sociedad de la Información de la Región de Murcia (SICARM). Este año el foro se dividió en 4 plataformas o paneles: Jornadas Empresariales, Animación Digital, Periodismo Digital y, por último Retos Jurídicos de la e-Administración.

En esta última plataforma, se vieron varias ponencias, desde el punto de vista jurídico, de los retos a los que nos enfrentamos en la aplicación de la eAdministración, así se habló, entre otras mesas, desde la distribución competencial entre el Estado y las Comunidades Autónomas donde el profesor Lorenzo Cotino de la Universidad de Valencia y Javier Enériz, Defensor del Pueblo de la Comunidad Foral de Navarra, nos dieron un breve resumen de la futura ley autonómica valenciana y la ley Navarra sobre este tema; o del alcance de las ordenanzas municipales sobre Administración Electrónica y el papel de las Diputaciones Provinciales, con la presencia del secretario general del Ayuntamiento de Barcelona, Jordi Cases.

También se vieron algunas caras más conocidas por nosotros como Domingo Laborda, pero en su nuevo cargo de Director de RED.es, estuvo invitado en el panel de Periodismo Digital...

En resumen, me parecio una jornada bastante interesante desde el punto de vista jurídico, que és ese gran desconocido por nosotros los técnicos; pero al tratarse de mesas de debate, la información fué bastante "asimilable". La idea con la que me quedo és que para abordar este reto de la e-Administración en nuestros ayuntamientos es imprescindible la implicación directa de los Secretarios Generales o algún departamento que se preocupe de los aspectos jurídicos y, que seguramente al final será necesario que se cree una ordenanza municipal que regule este nuevo canal de comunicación con el ciudadano, concretando lo dictaminado por las leyes que nos afecten.

Como punto final y más interesante, comentaros que todas las intervenciones fueron grabadas en formato de video streaming (Real Player) en tiempo real y estan disponibles por si quereis verlas (muy aconsejable), desde el enlace del evento:SIRCAM 2008

También durante el evento se hizo bastante referencia al web DERECHOTICS, que es una red de especialistas en derecho de las nuevas tecnologias y a la que vale la pena tenerla en cuenta

Innovar es duro

Para todos aquellos que estáis inmersos en un proceso de mejora, implantando nuevas aplicaciones, abordando procesos de calidad o introduciendo nuevas formas de gestión, no hay duda de que la paciencia es una virtud casi imprescindible.
Seguro que todos os habéis encontrado con algún o algunos usuarios zoquetes y cabezotas, pero por si os sirve de consuelo, este vídeo demuestra que el tema ya viene de lejos.

Google Maps Street View en Valencia

Leí en el Blog de Enrique Dans un post sobre los Coches de Google en Madrid y este mediodia, cuando volvia a casa me he encontrado a uno en Valencia, delante del IVAM. Era un coche normal, pero llevaba adosado en el techo un artefacto similar al de la foto y en los laterales del coche el logotipo de google.

Los que no conoceis el servicio de Street View, es algo espectacular. Ofrece una visión fotográfica y dinámica de la ciudad a nivel de calle. Por ahora el servicio está básicamente en algunas ciudades de Estados Unidos, pero como ya veis, están preparando el desembarco.

Estamos enRACKados

Este mes hemos empezado a montar un Rack para los servidores. En fin, ya era hora de que pusieramos cierto orden en nuestro CPD. La semana pasada le instalamos al Rack un SAI y el primer servidor para la gestión de expedientes. Durante esta semana ya le hemos añadido dos nuevos equipos, una cabina de discos con 16 discos de 75O Gb par almacenamiento de video y un servidor de control del software de grabación. Hoy tengo un pequeño curso sobre servidores blade, que creo que será el siguiente paso. Ya colgaré un post sobre esa tecnología que creo que es muy prometedora.

Socorrooo, viene la nueva ley de contratos

Bueno, no es para tanto. Se ha suscitado cierto debate entre ayuntamientos sobre el tema de las implicaciones informáticas de la nueva Ley de Contratos, sobre todo en el aspecto del llamado en la ley “Perfil del contratante”. Yo he actuado como mero e interesado espectador del ping-pong de correos que sobre el tema se han intercambiado estos días y como se maneja información que me parece interesante, voy a tratar de hacer un resumen de lo que muy bien han ido contando, sobre todo Teresa Bonet del Ayuntamiento de la Pobla de Vallbona , Amparo Cabo del de Moncada y Eduardo Sospedra del de Sedaví. ¡Muchas gracias por la información! .

Lo que pretendo es hacer un pequeño resumen de lo que yo he entendido (que seguro que no es mucho). Básicamente lo que hay que mantener es un tablón que recoja la información de la contratación municipal. Hasta ahí, ningún problema. Los peros vienen en las características especiales que la ley especifica para este tablón. La ley dice:” El sistema informático que soporte el perfil de contratante deberá contar con un dispositivo que permita acreditar fehacientemente el momento de inicio de la difusión pública de la información que se incluya en el mismo". En fin, lo que piden es que tenga un sistema de firmado digital con time-stamping, como el que ofrecen varias de las entidades certificadoras.

Visto esto, ¿Cómo lo montamos?. Yo veo 2 opciones:

• El Ministerio de Economía y Hacienda ha montado un portal en el que poder colgar la información requerida Contatación Estado En el BOE nº105 del jueves 1 de mayo del 2008, página. 22260 (Boe) o en la propia web se puede encontrar información.
• Montar tu propio tablón municipal con firma y sellado de tiempo. Para el sellado de tiempo, la agencia de certificación de la comunidad valenciana ACCV está montando su propio servicio, pero todavía no lo tienen operativo.

La opción de usar el portal del ministerio tiene la ventaja de que ya está operativa y en principio hay que hacer poco trabajo.

Hacer nuestro propio tablón tiene una contra clara, hay que construir el tablón, pero ofrece la posibilidad de integrar de manera flexible la publicación en el tablón con los procesos de contratación si se tienen informatizados. De todos modos quizás el portal del ministerio permita interactuar vía webservice o con algún otro mecanismo, facilitándonos la publicación desde la gestión de nuestros expedientes de contratación. Si alguien tiene información sobre el tema, ya sabéis, añadid un comentario.

Para saber mas:
Aspectos Jurídicos:
Compras Públicas Eficaces
El Blog de esPúblico

Ejemplos de portal (por cierto, no he visto en ninguno de acreditación fehaciente de la fecha de publicación, simplemente incluyen el dato de la fecha):
Gobierno de Canarias
Ayuntamiento de Gijón
Molina del Segura

Nuevo dominio

Tenía curiosidad de como registrar un dominío y como se han puesto a precios de risa, le he dado un vistazo y resulta que eayuntamiento.es, no estaba registrado. He entrado en una de las webs de registro de dominio y en 5 minutos y con una gran inversión de unos 5 euros, pues eso, que ya se puede acceder también desde http://www.eayuntamiento.es/

Reunión informaticos en Tavernes

El día 12 de Mayo, convocados por Enrique de Tavernes de la Valldigna, hemos tenido una reunión de informáticos municipales en su Ayuntamiento. Han asistido algunos ya conocidos como Teresa de la Pobla de Vallbona y Eduard de Sedavi, y otros que todavía no conocía (Josema de Bétera y David de Carlet).

Además de intercambiar experiencias e información entre nosotros, Enrique nos ha traído a la empresa Ipgest que nos ha mostrado varias soluciones basadas en software libre. Concretamente, nos han presentado servicios de comunicaciones, mensajería y gestión documental.

Las soluciones de comunicaciones montadas sobre un entorno basado en SME Server ofrecen servicios de correo usando qmail, proxy con Squid, filtros web, antivirus, logs de acceso, firewall, open vpn,... Todas estas soluciones están agrupadas en un único entorno de administración, lo que facilita mucho la gestión de todos estos servicios.

Sobre mensajería, nos han enseñado open-xchange . Es una completa solución similar a microsoft exchange, pero basada en software libre, que contempla tanto soluciones de mensajería como de trabajo corporativo. Permite muchas funcionalidades en un entorno web como gestión de correo, agendas (propias y compartidas), mini gestión documental. Es un entorno muy completo y con un coste de implantación muy inferior a la solución de Microsoft.

Por último nos presentaron la solución documental de alfresco. Ya había oído hablar de ella y de lo poco que hemos podido ver en la presentación parece una solución más que interesante.

Completamos la jornada con una visita a las instalaciones del ayuntamiento que son una maravilla. Ya querría yo tener esas instalaciones y esa sala de servidores en mi ayuntamiento.

En resumen, ha sido una jornada muy provechosa, a ver si organizamos otra antes de vacaciones.

Firma electrónica: formatos.

La firma de documentos electrónicos es una herramienta muy potente en las administraciones públicas, pero a la hora de empezar a firmar, tenemos múltiples opciones de firma. Al iniciarnos en firmas electrónicas, lo más habitual es firmar:

- Correos electrónicos.
- Documentos word.
- PDF.

Usar estos tipos de firmas es un buen modo de familiarizarse con los documentos firmados, pero como método de almacenamiento serio de documentación firmada presenta algunos problemas, sobre todo de seguridad y validación a medio y largo plazo.

Hay que plantearse que pasa cuando el certificado con el que se firmó un documento ha caducado o ha sido revocado. También es interesante que el formato elegido permita estampar más de una firma en el mismo documento, algo muy habitual en los documentos administrativos. Otro tema también importante es que se permita incluir firmas de tiempo (timestamping), que permitan certificar el momento de la firma del documento.

Todo esto, al menos en teoría se puede hacer usando pdf o incluso word en las última versión, pero el uso de estos formatos, en mi opinión genera no pocos problemas:

• Son formatos propietarios.
• Se necesita software licenciado para la generación de las firmas (word o pdf estándar o profesional).
• No está garantizada la conservación a largo plazo.

Por todo ello yo recomiendo que se usen formatos de firma avanzados que usen formatos estándar. Tanto desde la plataforma @firma, desde la plataforma de factura electrónica e-factura se está optando por formatos XML como XADES.

En el apartado de Documentación Interesante he añadido una carpeta con documentos con información adicional sobre este tema. +Info

No se que opináis del tema, ¿Que solución estaís utilizando o pensais utilizar?. ¿Mas sugerencias sobre formatos?. ¿Os parece que son mejor pdf que formatos XML?.

Javier Linares a Autoritas Consulting

Para muchos de vosotros, Javier Linares es ya un viejo conocido. Hemos colaborado con el desde los tiempos de GESEIN y luego hemos seguido contando con el durante todo el trasiego empresarial: TAO, TAO-GEDAS, T-SYSTEM,...

Ahora se ha embarcado en una nueva aventura empresarial autoritas, dejando T-SYSTEM. Desde aquí le deseo mucha suerte.

He leído en el blog de uno de sus colaboradores (de lectura mas que recomendable) k-government un post "Open Government at autoritas consulting", que considero interesante y os lo adjunto a continuación:

1er encuentro de Ayuntamientos IDC Formación

El pasado viernes día 25 de abril se celebró el primer encuentro de Ayuntamientos de la Comunidad Valenciana, organizado por IDC Formación. Cecilio Rodriguez hizo de anfitrión a los convocados, con dos notables ausencias: Teresa del Ayuntamiento de Paterna, por lesión y David del Ayuntamiento de Sagunto por convocatoria familiar ineludible.

Asistieron Amparo del Ayuntamiento de Moncada, Fran de Ribarroja, Diego de Puzol, Vicente de La Vall D'Uxo y yo mismo. El encuentro fué breve pero muy agradable. El marco y la gastronomía contribuyerón al éxito del encuentro.v

Se comentaron temas que creo que pueden ser interesantes para muchos ayuntamientos: nuevos servidores blade, replicación en tiempo real para oracle, sistemas de gestión de expedientes, ... Poco a poco iré incorporando posts sobre estos temas.

Congreso de la Ingeniería Informática.

Estos días (21 al 25 de abril), se está celebrando en Valencia el IV Congreso de la Ingeniería Informática de la CV. El martes 22 asistí a la jornada dedicada a “Servicios electrónicos a los ciudadanos: Re-Ingeniando la Administración Pública”. Allí nos juntamos unos cuantos conocidos como Teresa de La Pobla de Vallbona, Enrique de Tavernes, Fernando de Xirivella y algunos más. Hago un breve resumen de lo que se comentó y de cómo vi yo el patio.
La jornada se dividió en 3 mesas redondas:

1.- Haciendo Viable la ley 11/2007 (LAECSP). Intervinieron por la Generalitat Josep María García Barrio, por el colegio de secretarios Emilio Olmos y por la diputación Pablo Peñarubia. Empezó la mesa la Generalitat dando la solución que todos estábamos esperando (ya estamos salvados). Ante la nueva ley de la administración central, nada de organizar formación, subvenciones, un inventario serio y coherente de procesos, nuevas herramientas, … Que va, lo que han planeado es algo mucho mejor, una nueva ley, que seguro es lo que todos vosotros estabais esperando. En fin.
Luego hablo Emilio por el colegio de Secretarios e Interventores. Conto varios aspectos sobre la LAESCP y lanzó algunos puyazos tanto sobre la poca presencia en la ley de los ayuntamientos tanto en esta ley como en la que nos prepara la Generalitat.
Por último nuestro amigo Pablo Peñarrubia, desgrano sus proyecto y que quieres que te diga, para los ayuntamientos medianos, que Dios nos pille confesados.

2.- Experiencias reales de impulso de los servicios electrónicos. Vinieron de la Dirección General de Catastro, del MAP y del Ayuntamiento de Valencia.
El catastro enseño su OVC Catastro que me parece un portal magnífico y comentaron los convenios con los ayuntamientos.
La persona del MAP enseño el portal 060 y nombro una herramienta de modelado de procesos, lo que me pareció muy interesante, pero mira por donde es una herramienta licenciada y solo está disponible para los ministerios, en fin, por todos los lados estamos mas solos que la una.
El ayuntamiento de Valencia contó sus proyectos, pero eso es otra guerra.
Lo que si coincidieron todos es que hay que acercar los servicios a los ciudadanos. Eso nos lleva a que al final donde acuden es a su Ayuntamiento. Lo que se hace es pararnos el marrón vía convenio, servicio compartido o la modalidad que sea, para que el Ayuntamiento haga parte del trabajo de otras administraciones, y en ningún momento se habla de ceder recursos para sostener esos nuevos servicios. En resumen, por aquí también vamos aviados.

3.- Proyectos, tendencias y oportunidades. Vinieron de dos empresas y la fundación OVSI.
La fundación OVSI, como siempre, sus estadísticas y sus proyectos (ya conocéis INFOVILLE, Infosoft,…), en fin…
Luego vinieron dos empresas: IDI-EIKON con temas de TDT y Munitecnia con portales municipales. Me parecieron interesantes. Investigaré y contaré algo en otro post, ya que en powerpoint todo el mundo hace maravillas, de hecho uno de los ponentes presentaba servicios de TDT en el que aparecía mi ayuntamiento y os aseguro que no tenemos montado nada de eso. En fin, triunfando constantemente, como siempre.

Como nos ven los ciudadanos

El punto de partida de todo proceso de cambio pasa por un análisis de como nos ven nuestros clientes/ciudadanos. Una visión desde un punto de vista cómico un tanto exagerado, pero que creo que refleja bastante la realidad nos lo ofrece este brillante sketch (Un juego de mesa que recrea elcomportamiento de la burocracia......funcionarios burocracia). Está en nuestras manos cambiar o mejorar esta percepción.

Bienvenidos al blog

Este blog pretende ser un sitio de intercambio de experiencias en el fascinante mundo de la mejora continua y la e-administración Municipal.

Trataré de ir contando las experiencias, impresiones e información interesante en este ámbito, sobre todo orientado a Ayuntamientos de mediano tamaño que se sienten habitualmente dejados de la mano de Dios.